Organisations paysannes et politiques publiques : une capitalisation des acquis

Le document présenté constitue la synthèse des résultats d’une capitalisation des expériences de participation des organisations paysannes ouest africaines dans les processus d’élaboration et de négociation des politiques agricoles et commerciales.
Elle est centrée prioritairement sur les processus régionaux (ECOWAP et PAU) pour les politiques agricoles, et sur le Tarif extérieur commun, la négociation de l’Accord de partenariat économique entre l’Afrique de l’Ouest et l’Union européenne et la négociation des règles commerciales à l’OMC, pour les politiques commerciales. Elle s’intéresse aussi à certains processus nationaux autour des lois d’orientation agricoles et des stratégies commerciales adoptées pour certaines filières de production.
La capitalisation vise à identifier : (i) les acquis et les limites des interventions des OP dans les négociations et concertations; (ii) les facteurs déterminants de l’efficacité de l’intervention des OP; (iii) les principes et méthodes permettant aux institutions de développer des dialogues politiques plus favorables à une réelle participation des OP et susceptibles d’améliorer la qualité de cette participation; (iv) les méthodes de travail interne permettant aux OP d’accroître leur capacité d’influence sur les politiques et leur implication dans leur mise en œuvre, et enfin (v) les besoins de renforcement des capacités des OP et les enseignements à en tirer pour les partenaires des OP.
Cette capitalisation intervient à un moment crucial, alors que les politiques agricoles régionales ainsi que les programmes nationaux et régionaux d’investissements agricoles ont été adoptés en Afrique de l’Ouest. Le rôle des OP sera désormais déterminant pour inscrire dans les réalités les orientations de ces politiques.

Cette capitalisation a été réalisée dans le cadre du projet de renforcement des capacités des réseaux d’organisations agricoles en matière de politiques agricoles, alimentaires et rurales (réseau Paar), financé par l’Agence française de développement et dont la maîtrise d’ouvrage est assurée par ADEPRINA–Inter-Réseaux Développement rural.
Elle a bénéficié des cofinancements de la DDC, l’Agence suisse pour le développement et la coopération, ainsi que d’OXFAM. Elle a mobilisé les contributions des leaders d’OP, des plates-formes nationales et CNOP, des élus du Conseil d’administration du ROPPA et des cadres de son Secrétariat exécutif, des différents partenaires et alliés des OP dans les actions de plaidoyer, ainsi que des institutions agricoles et commerciales, nationales et régionales.
Elle a été conduite par deux bureaux d’études — le Bureau Issala (France) et le LARES (Bénin) —, et une agence de communication — Jade Productions (Burkina Faso).
Le contenu et les analyses développées n’engagent que les auteurs et en aucune façon le ROPPA et les partenaires techniques et financiers du projet.

La capitalisation a donné lieu à la production :
– d’un rapport complet;
– de la synthèse, disponible aussi en anglais;
– de deux films de 13 et 26 minutes en version française et anglaise « De la parcelle au marché mondial : quand les OP influencent les négociations agricoles et commerciales ».

 

Le développement des filières céréalières en Afrique de l’Ouest

Le ROPPA (Réseau des Organisations paysannes et des Producteurs d’Afrique de l’Ouest) et les ONG S.O.S. Faim Belgique et Luxembourg ont co-organisé un séminaire régional à Ouagadougou du 23 au 25 novembre 2010 sur le développement des filières céréalières en Afrique de l’Ouest.
Ce séminaire visait à renforcer les capacités des organisations paysannes à intervenir dans le domaine des filières céréalières et à déterminer les conditions nécessaires pour que les agricultures ouest africaines puissent relever le défi de l’approvisionnement céréalier régional.
Le séminaire a réuni des O.P. impliquées dans les domaines de l’accès aux intrants, de l’appui-conseil sur les techniques de production, de la production et la diffusion de semences améliorées, du crédit, du stockage et du warrantage, de la commercialisation et de la transformation des céréales. Les O.P. du Mali, Burkina Faso, Niger, Bénin, Togo, Nigeria, Ghana et Sénégal ont participé aux travaux ainsi que différentes organisations interprofessionnelles (C.I.C.-B. ; Réseaux des professionnels céréaliers de l’Afrique de l’Ouest). Les principales institutions régionales (CEDEAO, UEMOA et CILSS) ainsi que différentes organisations d’appui : GRET, Afrique Verte–APROSSA, A.V.S.F., OXFAM, etc. se sont associées aux travaux.

La préparation et l’animation du séminaire a bénéficié de l’appui technique du Bureau Issala, du LARES et d’Inter-Réseaux–Développement Rural. S.O.S. Faim a bénéficié du soutien financier de la direction générale de la Coopération au Développement de Belgique et du ministère des Affaires étrangères du Luxembourg

La plupart des documents préparatoires et des présentations sont disponibles, ainsi que le document issu des discussions « Diagnostic, propositions et recommandations ».

Les documents préparatoires comprennent :
– La note de présentation et l’agenda du séminaire : français
– La note introductive du séminaire : français et anglais
– La note de synthèse des documents préparatoires : français
Elle synthétise l’essentiel de l’information détaillée dans les notes thématiques. Elle est structurée autour de quatre enjeux : (i) La production ; (ii) La consommation ; (iii) le marché céréalier ; (iv) les politiques céréalières publiques.
Pour chaque enjeux, elle traite systématiquement trois aspects : (i) les principaux constats et les évolutions récentes ; (ii) les initiatives et les positions des O.P. ; (iii) les enjeux pour le futur et les questions clés.
– Les quatre notes thématiques :
___a. Note thématique no.1 : Dynamique des bassins de production, économie des exploitations céréalières et intensification des systèmes de production,
___b. Note thématique no.2 : L’économie céréalière du Nigeria,
___c. Note thématique no.3 : Les enjeux liés à la commercialisation et au marché céréalier régional,
___d. Note thématique no.4 : Les politiques céréalières en Afrique de l’Ouest ;
– Les résumés des quatre notes thématiques
Les résumés de ces quatre notes sont disponibles :
Version française
Version anglaise

Les présentations relatives aux différentes séquences du séminaire :
– Les cadrages généraux :
___a. La céréaliculture ouest-africaine dans le monde ;
___b. Les politiques céréalières en Afrique de l’Ouest ;
___c. La céréaliculture au Nigeria ;
___d. La dynamique et les perspectives de la demande.
– Les cadrages approfondis comportent des présentations générales assorties de l’exposé des initiatives des organisations de producteurs sur trois principaux enjeux :
___a. Les enjeux liés à la production avec l’étude de cas de MOORIBEN ;
___b. Les enjeux liés au marché et à la commercialisation, avec les études de cas de FUCOPRI, P.N.G.N. et C.I.C.-B. ;
___c. Les enjeux liés à la transformation des céréales avec l’étude de cas de l’UJAK.

Le séminaire a débouché sur un document de diagnostic, de recommandations et propositions :
Version française
Version anglaise

Archives

1. Les plans d’investissement agricoles, le financement de la politique agricole commune ECOWAP et les Accords de partenariat économique (ii)
2. Les prix alimentaires
3. Les Accords de partenariat économique (i)
4. Le point sur la sécurité alimentaire à Djibouti
5. Le numéro 37 de la revue Grain de sel consacre son dossier à la souveraineté alimentaire
6. La souveraineté alimentaire en Afrique de l’Ouest : des principes aux réalités !